В понедельник в Москве в администрации президента на совещании по проблемам Калининградской области федеральный центр еще раз продемонстрировал понимание особости самого западного российского региона.
Озабоченность социально-экономической ситуацией возникла неслучайно: итоги масштабной проверки после прокатившихся многотысячных митингов поставили перед региональной властью много вопросов.
Александр Дацышин, заместитель полномочного представителя президента, ночью вернулся из столицы и уже утром ответил на вопросы корреспондента «ТР».
Замполпред в силу специфики своей работы к публичности не привык и к ней не стремится, считая, что «пиар ради пиара - удел политиков».
Однако ситуация в регионе далеко не такая радужная, какой ее представляют на местах, - иначе в Кремле не собирались бы столь часто: только в мае дважды, и все по поводу социально-экономических проблем эксклава.
Результаты проверки потребовали незамедлительного вмешательства федерального центра.
-Александр Ярославович, институт полномочных представителей отметил свой десятилетний юбилей. Кстати, в прошлом номере нашей газеты региональные лидеры политических партий от левых до правых высказались солидарно с Дмитрием Медведевым, высоко оценив вклад полпредств в становление вертикали власти. А тут в одной из газет, издаваемых на бюджетные средства, появились рассуждения о «самоустранении Северо-Западного полпредства» от проблем региона. Согласитесь, выглядит такое заявление более чем странно.
- Мы не самоустранились. Иначе откуда такое повышенное внимание к нашему региону из федерального центра? И аппарат президента в целом, и Северо-Западное полпредство, и я как заместитель полномочного представителя президента по Калининградской области - все мы самым серьезным образом занимаемся социально-экономической ситуацией в регионе и оказываем существенное влияние на все здесь происходящее. 14 и 31 мая в Кремле под руководством замглавы администрации президента РФ Владислава Суркова и с участием полпреда Ильи Клебанова, а также губернатора Георгия Бооса и представителей федеральных министерств состоялся серьезный и конкретный разговор о проблемах региона, требующих незамедлительного решения.
Следует пояснить, что еще в апреле в регионе работало контрольное управление администрации президента. Тщательная и всесторонняя проверка была вызвана прошедшими митингами и накалившейся обстановкой в регионе. Была изучена социально-экономическая и политическая ситуация, документы и правовые акты. В результате проверки был подготовлен серьезный объективный отчет для полпреда президента в СЗФО Ильи Иосифовича Клебанова.
Результаты проверки послужили своеобразным катализатором для совещаний на самом высоком уровне. Еще раз повторю: ситуация далеко не простая, и федеральный центр посчитал необходимым вмешаться в нее для того, чтобы в оперативном порядке выработать единый алгоритм действий.
Все прошедшие в мае в Москве совещания готовил аппарат полпреда. Первая встреча прошла 14 мая. Илья Иосифович выступил с подробным докладом о ситуации в регионе. И уже исходя из информации, выделили ряд проблем, требующих срочного решения.
Во-первых, ситуация в здравоохранении. В регионе налицо серьезное недофинансирование медицины, региональный подушевой норматив ниже федерального в 2,5 раза. Довольно неприятно, но наша область за последние несколько лет серьезно проигрывает по этому показателю другим регионам России. Сейчас вопрос на контроле. Так же, как и строительство кардиологического центра.
Надо понимать, что разовые финансовые вливания из федерального центра проблему не решат, надо подходить комплексно, сейчас над этим думают и в Минздраве, и в Минфине. Ответственные назначены, жесткие сроки определены.
- Лето только началось, а жители региона уже столкнулись с транспортной проблемой. Цены на авиабилеты зашкаливают: что в столицу слетать, что на другой континент - по деньгам выходит одинаково.
- Это как раз вторая важная тема, которой было уделено особое внимание. Ситуацию с транспортом обсуждали детально. Серьезную озабоченность вызывает стоимость авиабилетов. На днях Илья Клебанов вместе с представителями федеральных министерств и областного правительства продолжит выработку механизма. Варианты обсуждаются самые разные.
Это о цене авиабилетов.
Однако необходимо отметить, что уже сегодня на дотации авиаперевозчикам уходит 3 млрд 600 млн рублей ежегодно, и за прошлый 2009 год всеми авиакомпаниями из Калининграда и в Калининград было перевезено 755 тыс. человек. Что немаловажно, 88 процентов из них - жители региона. Это по статистике Минтранса. То есть проблема высоких цен на авиаперелеты затрагивает интересы и кошельки прежде всего калининградцев. Поэтому на первом месте стоит задача помочь калининградцам, на втором - цена этого решения для бюджета. Существуют различные варианты. Чуть позже я буду готов проинформировать в деталях о решениях, принятых по итогам предстоящего совещания.
- Насколько известно, обсуждались и вопросы энергетики.
- Да, энергетика - это еще одна больная точка для калининградцев. Вы знаете, что в области самый дорогой в России газ, поэтому есть поручение Владислава Суркова в десятидневный срок дать четкие предложения, так как сейчас снова идут переговоры о цене на голубое топливо. Сроки поставлены жесткие, я уверен, что в ближайшие дни будут приняты конкретные решения.
Стоимость газа для области должна корректироваться.
- В последнее время заметен всплеск ажиотажа вокруг таможни. Некоторые считают таможенников чуть ли не виновниками митингов. Чем объяснить такую попытку сделать стрелочника из федеральной структуры, наполняющей бюджет и защищающей экономические интересы страны и региона? Калининградская областная таможня- самая крупная в России, только в прошлом году она перечислила в федеральный бюджет 470 млрд рублей, перевыполнив плановое задание. Как и в любой структуре, в таможне есть свои недочеты, однако вокруг людей в погонах разыгралась настоящая истерия... Вряд ли это отвечает интересам региона.
- Вокруг этой структуры в регионе слишком много спекуляций. В ситуации необходимо объективно разобраться. И такое поручение дано. Давайте согласимся с тем, что мы с вами не обижены вниманием федерального центра: у нас регулярно бывают и президент, и премьер-министр, и федеральные министры. Руководитель федеральной таможенной службы тоже был - и с губернатором встречался, и с министрами.
Вот там и надо было своевременно поднимать все эти вопросы. Тем более что раз в квартал у нас проходят совещания при полпреде, там решения принимаются максимально оперативно.
14 мая на первом совещании в Кремле присутствовали представители ФТС, но почему-то вопросов к ним у областного правительства тогда не возникло. И вдруг спустя три дня в регионе информационный взрыв: с таможней все плохо, руководителя надо снимать, структуру переподчинять.
Конечно, сейчас даны поручения разобраться с ситуацией в короткие сроки. Но действовать необходимо исключительно в рамках закона: кадровые решения принимает руководитель ФТС по согласованию с полпредом, а вопросы переподчинения решают федеральное правительство и президент, но никак не областные власти.
- Калининградская область - особая экономическая зона. Достаточно ли внимания оказывают нам федеральные власти? Нередко звучат упреки в их адрес.
- Наш регион не обделен вниманием федерального центра. На прошедшем совещании шла речь и о статусе особой зоны. Уже принято решение о продлении переходного периода до 31.12. 2016 года. Есть мнение и Минфина, и Минэкономразвития, и регионального правительства.
Понятна и позиция федерального центра, который просит показать, какой именно экономический эффект дает особый статус.
Стоит посмотреть федеральную целевую программу: может, важны уже другие приоритеты и четкие, понятные правила.
Завершая совещание, Владислав Сурков подчеркнул, что федеральному центру важно понимать, что дает региону и стране особый статус, что региону нужно, чтобы получить максимально эффективный результат.
Надо понимать и то, к чему готова региональная власть, добавил Илья Клебанов. Устранение и исправление сложившейся ситуации невозможно без сотрудничества и совместной работы полпредства и областной власти. Роль координатора во взаимодействии федеральных структур и региональной власти - дело ответственное. К примеру, исходя из решений, выработанных в ходе совещаний в Кремле, в ближайшее время полпред Илья Клебанов проведет рабочие встречи Георгия Бооса с представителями министерств - здравоохранения, транспорта и финансов. Идет подготовка к специальному совещанию, посвященному тарифам на авиаперелеты для калининградцев. Повторюсь, глубокую озабоченность вызывают высокие цены на авиабилеты. Вопросов много, но отрабатывать их будем по блокам.
- Чем вызвана такая серьезная озабоченность федерального центра?
-Наш регион - особый, и к нему всегда было особое отношение и президента страны, и премьер-министра. Да и сами жители Калининградской области отличаются особой интеллигентностью, образованностью, и, что немаловажно, в отличие от других регионов Калининградская область политизирована. Одна из причин - соседство с западными странами: калининградцы много ездят, могут сравнивать и стремиться к переменам.
Особый регион требует особых подходов. Кризис обострил ситуацию.
Только по информации Минтранса, порядка 25-30 процентов грузов ушли в другие порты. Таможенные, пограничные административные барьеры накладывают свой отпечаток.
Анализ сделан, проблемы вскрыты, работа ведется. И все в рамках закона.
- Про рамки закона... В прессе звучали упреки и в том, что вы слишком мягко отреагировали на митинги.
- Мы очень оперативно реагировали на ситуацию с митингами. Да, мы провели совещания с силовиками и настойчиво убеждали действовать исключительно в рамках закона. В полпредство стали раздаваться звонки с вопросами, не собираемся ли мы разгонять демонстрации. Обращались политики, депутаты, общественные лидеры. Мы поясняли, что если у митингующих есть все неоходимые разрешения и если они будут сохранять порядок, мы не будем вмешиваться и кого бы то ни было разгонять. Я считаю, что недопустимо работать вне рамок Конституции. А что - вы считаете, надо было дать жесткую команду? Выйти за рамки закона? Мы так поступить не могли.
Но еще раз подчеркну: никто не снимает с себя никакой ответственности, не перекладывает проблемы на других и все стратегические вопросы развития региона решаются только при участии полпредства региона, совместно с региональными властями и исключительно в интересах калининградцев.
