Многие обращают внимание на один интересный парадокс отечественной демократии: количество народных слуг во всех ветвях власти за последний десяток лет явственно выросло, да и сами они откровенно прибавили в весе, однако качественные изменения если и наблюдаются, то исключительно в худшую сторону.
Хотя телевизор пытается убедить нас в обратном и вещает о реформах и модернизации, демонстрируя президентов (и того, и другого). Впрочем, люди не верят, несмотря на такие наглядные примеры политдоброты и нравственности, как «мирно, достойно, честно и по-дружески переданная высшая власть в государстве», чему, с точки зрения официального представителя РПЦ, могут позавидовать не только наши предшественники, но и совершенно выпавшие в осадок от происходящего граждане большинства стран мира. Получается, что качество современного госуправления «по-российски» воспринимается россиянами весьма скептически, свидетельство - абсолютное отсутствие интереса к политике у большинства людей. Явный признак того, что народ не чувствует себя носителем власти, хотя в Конституции РФ неосмотрительно записано совершенно обратное. Мол, именно народ - ее источник, причем осуществляет ее непосредственно. Понятно, что это самое непосредственное осуществление - штука трудоемкая и затратная, поэтому в Основном законе туманно написано еще и про то, что, мол, власть можно осуществлять и через госорганы и органы местного самоуправления. Видимо, поэтому, с целью экономии народных средств высшее непосредственное выражение власти народом - референдумы и свободные выборы - стали проводить все реже и реже и даже увеличили сроки полномочий президента страны и Госудумы, а следовательно, и всех других органов госвласти, которые от них зависят. Казалось бы, демократия окончательно восторжествовала, народ может не трудиться - вон целую Балтийскую АЭС ему дарят сюрпризом (без предварительных договоренностей) и просят не устраивать стихийных митингов в порыве благодарности, но...
Но в целом ощущения у народа не радужные: согласно манифесту партии власти от 2002 года, от которого она впоследствии отреклась, объявив фальшивкой (слишком уж красноречивые там были цифры), в 2006 году каждый россиянин должен был получить работу по специальности, в 2008-м - благоустроенное жилье для своей семьи, вне зависимости от уровня дохода, и возможность съездить по путевке в Чечню - курортную и туристическую «Мекку» России. В прошлом году по партийным планам должны были достроить транспортную магистраль «Брест-Владивосток-Токио». В 2017-м мы снова должны стать сверхдержавой. В общем, у народа накопились вопросы к власти, и это только по тем обещаниям, которые были неосторожно даны на заре 2000-х.
Кажется, уже после 2003 года власти предержащие стали избегать конкретики в своих обещаниях, в основном общими словами живописуя тот океан счастья и материального благополучия, в который предстоит окунуться российскому народу в неопределенно близком будущем. Таким образом мы оказались там, где оказались: не верящий во власть и в будущее народ - и не уверенная в народе и в будущем власть. То, что народ и «его» представители находятся по разные стороны барьера, сейчас уже даже не оспаривается: в прошлое воскресенье голосование в программе «НТВшники» показало, что 60 процентов зрителей в студии стыдятся нашего нынешнего государства. Впрочем, власть не оставляет попыток насильного единения - как иначе понимать «Народный фронт» и прочие проекты?
Получается, что поднятые в интернете на калининградских форумах вопросы о конечной цели «особого» пути нашей страны и отдельных ее частей вполне обоснованны. И среди них не самое последнее место занимает проблема рентабельности - как отдельных народных представителей, так и всего государственного и муниципального управления в целом.
Рассмотреть эту проблему проще всего на конкретных и наглядных примерах.
Последние несколько месяцев с экранов телеящиков, мониторов компьютеров и страниц местных газет не сходит неестественно счастливое лицо депутата областной Думы очередного созыва Соломона Израилевича Гинзбурга - одного из наиболее ярких представителей политического бомонда Калининградской области. С 1990 года этот человек представляет интересы избирателей-калининградцев в органе законодательной власти региона, то есть регулярно каким-то образом умудряется выигрывать выборы. Тем не менее результаты публичной деятельности нардепа, свыше 20 лет входящего в региональные органы власти, до прошлого года освещались довольно скупо. Википедия скромно перечисляет вехи его жизненного пути - от учительства в Добринской средней школе и ПТК-техникуме Облпотребсоюза до Калининградской областной Думы, но не указывает конкретных достижений, за исключением разве что авторства 13 неназванных законов и 20 законодательных инициатив, а также получения награды от Литвы (Соломон Гинзбург стал кавалером ордена Великого князя Литовского Гедиминаса в 2002 году). Впрочем, это вряд ли можно записать в актив депутата, поскольку на калининградских форумах негативных версий о причинах награждения приводится гораздо больше, чем позитивных. Прочие достижения - например, регулярные стажировки в Московской школе политических исследований, парламентах Европы (Великобритания, Дания, Швеция, Испания) и Конгрессе США в глазах рядового калининградца скорее повод для раздраженного ворчания.
Однако за последние пару лет публичность деятельности депутата Гинзбурга достигла своего максимума. Связано это в первую очередь с нарастанием протестной активности населения в Калининградской области, которой не преминул воспользоваться Соломон Израилевич. Особенно ярко это проявилось в прогремевших на всю страну в начале 2010 года митингах против увеличения транспортного налога, а также в году 2011-м - в событиях вокруг региональной организации политической партии «Правое дело». И в том, и в другом случае депутат публично позиционировал себя как непримиримый оппозиционер - лидер народного движения, требующий реформ и изменения отношения власти к обществу.
Однако если проанализировать фактические достижения господина Гинзбурга, со товарищи возглавившего народное недовольство, то выясняется, что если они и есть, то носят исключительно отрицательный характер. После оглушительного январского митинга деятельность лидеров «оппозиции» во главе с Соломоном Гинзбургом привела к сворачиванию протестных мероприятий. При этом вожди объяснили обществу, что поступили так в его интересах: мол, следующий митинг власти могли подавить при помощи силовых подразделений и поэтому ничего не оставалось, как пойти на уступки и согласительные процедуры. В результате заботливые лидеры оказались востребованными властью в качестве «вменяемых оппонентов», вошли в бесчисленные общественные структуры вроде общественно-политического совета и рабочих групп при губернаторе, а в дальнейшем смогли попасть в новый созыв областной Думы. Вопрос же, поднимавшийся калининградцами, - снижение транспортного налога в интересах граждан, оппозицией был фактически заброшен, что не замедлило сказаться на количестве средств, извлекаемых из карманов автовладельцев: теперь с них берут не только налог, но и акцизные сборы.
С «Правым делом» получилось еще интереснее. Соломон Гинзбург первым взялся за создание регионального отделения партии несколько лет назад - попытка закончилась неудачей из-за организационных моментов, которым не было придано серьезного значения. В дальнейшем региональное отделение все-таки было создано, но без участия господина Гинзбурга. И вот в 2011 году, когда в партии появился новый лидер-олигарх Михаил Прохоров, Гинзбург с соратниками - Арсением Махловым и Константином Дорошком - устроили беспрецедентный для Калининградской области политический спектакль, в результате которого региональное отделение «Правого дела» практически было уничтожено (читатели нашей газеты внимательно следили за этими событиями). Теперь, хотя с точки зрения законности партия «Правое дело» в Калининградской области продолжает существовать, как противовес «Единой России» в результате работы группы Гинзбурга она стала бесперспективна, если не сказать - ничтожна. Таким образом, что в одном, что в другом случае фактические результаты деятельности Соломона Гинзбурга привели к тому, что возможности населения наладить обратную связь с властью как стихийно (на митингах), так и парламентским путем (в партийных рамках) резко сократились, укрепив существующие - не самые лучшие в стране - позиции «Единой России» в Калининградской области.
В 2011 году в Калининградской области самопроизвольно возник и развивается важный политический проект: группа калининградцев пытается организовать проведение референдума, чтобы выяснить отношение жителей региона к строительству Балтийской АЭС. Изначально референдум возник как гражданская инициатива в рамках нашей области. Однако, учитывая складывающуюся ситуацию - в России, Литве и Белоруссии собираются построить три атомных станции, расстояние между которыми измеряется двумя-тремя сотнями километров - инициативная группа вышла на международный уровень, поставив вопрос об одновременном проведении референдумов во всех трех странах. Последствием такого значительного мероприятия может стать безъядерный статус для всего юго-восточного прибалтийского региона.
И вот теперь управление этим общественным процессом неожиданно пытается перехватить все та же группа в составе Соломона Гинзбурга, Константина Дорошка, Арсения Махлова и примкнувшего к ним на этот раз Виталия Лавриновича. Почему неожиданно? По словам нескольких членов инициативной группы по проведению референдума, в самом начале ее создания оппозиционным лидерам предлагалось подписать соответствующие документы. Однако тогда они от этого отказались, пояснив, что одобряют строительство Балтийской АЭС, новые рабочие места и рост энергобезопасности региона. И вот сейчас, когда референдум из местечковой идеи стал международным фактором, а Балтийская АЭС стала выделять огромные деньги на популяризацию идеи атомного строительства в области, «оппозиционные лидеры» резко изменили свое мнение и, объявив всю предшествующую деятельность инициативной группы «какими-то глупостями», решили возглавить уже фактически созданное общественное движение. В принципе, появление новых людей в существующем общественном процессе - дело хорошее. Но группа депутата Гинзбурга на примере отмены митингов и разгона регионального «Правого дела» убедительно доказала, что не склонна к широкому обсуждению, а также к компромиссам, предпочитая тактику выжженной земли и не стесняясь в средствах в борьбе с оппонентами.
Учитывая уже существующий опыт политического рейдерства в Калининградской области, можно легко предсказать судьбу референдума: скорее всего, в целях стабильности и еще чего-нибудь все мероприятия будут свернуты, а изумленным гражданам в очередной раз объяснят, что все вопросы нужно решать легальным образом во всевозможных согласительных комиссиях и общественных советах, где интересы населения смогут представлять «лидеры оппозиции», т.е. Гинзбург и его соратники.
Вероятно, поэтому именно сейчас для думающих о будущем жителей области важно решить проблему рентабельности если не всей политической системы региона (это можно отложить на потом), то ее отдельных элементов (и здесь время уже не терпит). Могут ли граждане позволить себе в очередной раз отказаться от поисков утраченного народовластия и доверить группе политиков, фактически возглавляемой Соломоном Гинзбургом, решение важной общественной проблемы - такой, как представительство их интересов при определении будущего ядерного статуса региона? А если все получится как всегда и жители останутся один на один со своими страхами и проблемами? Кто должен принимать решение о нашем будущем?
