Сегодня по итогам рассмотрения проекта бюджет на 2013 в Облдуме на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам заместитель председателя комитета Алла Войтова выступила с большой речью о низком качестве бюджетной политики, которую проводит команда Николая Цуканов.
Основной смысл речи сводился к тому, что правительство предлагает жить не по средствам. «Сегодня мы обсуждаем концепцию: голосовать или нет за бюджет в первом чтении. Если брать предыдущие 5 лет и последующие, то ситуация кардинально изменилась. После того как пришел Георгий Боос со своей федеральной проходимостью, принес значительные безвозмездные поступления в бюджет Калининградской области, была значительно увеличена инвестпрограмма и дорожный фонд. Сильным патриотом Калининградской области он не был, и вместе со средствами пришли компании, которые их осваивали — московские и питерские, поэтому налоги уходили за пределы Калининградской области. Сейчас ситуация изменилась. Безвозмездные перечисления [из федерального бюджета в региональный] в 2011 составляли 19 млрд руб., в 2012 — 14 млрд руб., а в 2013, 2014 и 2015 - всего почти по 8 млрд. Однако желание жить как прежде - оно осталось», - начала свое обращение к депутатам Алла Войтова.
По ее словам, при желании «жить не по средствам» областное правительство не предъявляет инструментов увеличения реальных бюджетных доходов, вместо этого предлагая масштабную программу кредитования в коммерческих банках.
«Серьезных инструментов увеличения доходов, кроме как взять кредиты для погашения этих наших желаний, в том числе и по инвестпрограмме, правительство Калининградской области не предложило. Получается, что со следующего года впервые в новейшей истории Калининградской области мы начинаем серьезные заимствования на внешнем рынке и у кредитных организаций. В 2013 планируется занять 4,4 млрд руб. в 2014 — 8,1 млрд руб. в 2015 — 9,8 млрд. Причем из кредитов последующих лет предлагается финансировать гашение кредитов предыдущих лет. И все это при условии оптимистичного плана увеличения наших доходов - на 8% планируется увеличивать наши доходы. Но к прогнозу социально-экономического развития [который предполагает соответствующий рост] есть море вопросов. Основной упор там делается на то, что нам поможет компания «Автотор» со своей инвестиционной программой и БАЭС. То есть риски огромные. БАЭС — это политическое решение, и могут возникнуть вопросы по экологии. Что касается «Автотора», то я не видела еще их инвестиционную программу, тем более сейчас уже идет разговор о том, что они не приступят, пока не будут сделаны бюджетные инвестиции в инфраструктуру. Конкретного соглашения, как я понимаю, еще нет», - отметила Алла Войтова.
Особенное внимание депутат обратила на желание правительства взять бюджетный кредит в 2,2 млрд руб. «непонятно на что», имея в виду планы областных чиновников привлечь соответствующую сумму на реконструкцию аэропорта «Храброво», при том что реконструкцией уже занялся частный инвестор. Также депутат обеспокоилась практикой команды Николая Цуканова по непрозрачному расходованию средств, когда деньги поступают из бюджета сначала в различные ОАО, созданные правительством, а затем данные компании в закрытом режиме осваивают выделенные финансы.
«Есть еще такие расходы, которые в данной ситуации вообще вызывают удивление — 100 млн руб. на развитие ОАО «Корпорация развития Калининградской области», 2,2 млрд руб. на непонятное приобретение каких-то активов (выделение средств на реконструкцию аэропорта также пока планируется через создание специального акционерного общества, - прим. RUGRAD.EU). С точки зрения государственного подхода, когда Госдума приняла решение о выделении нам кредита, на следующий день мы услышали, что будет приобретаться какое-то оборудование вроде бы на 700 млн руб., это разве правильно? Когда наши средства выводятся в ОАО, пусть оно и в государственной форме собственности, они уже не обязаны проходить процедуру торгов. Я считаю, что мы должны уходить от этих структур ОАО. Бюджет должен быть прозрачным. Это, в конце концов, народные деньги, а не средства каких-либо чиновников, и они не имеют права безраздельно ими распоряжаться», - отметила депутат.
Впрочем, наибольшее удивление у Аллы Войтовой вызвало желание за счет кредитных средств строить Театр эстрады в Светлогорске стоимостью 1,9 млрд руб. «Я понимаю, если бы мы строили онкоцентр — хоть жизни бы спасли человеческие, а что нам стратегически даст строительство Театра эстрады, притом в тот год, когда мы планируем начинать кредитоваться в банках. Мне вот министр финансов передал планы по заимствованиям и расчет стоимости обслуживания, где брать кредит планируется под 8,36%, но это еще поискать нужно, сейчас облигации другие области не выпускают меньше, чем под 10% годовых. Вот вы возьмите 1,9 млрд руб., умножьте даже на 8,36% и получите сколько нам это будет стоить. Если бы были свои деньги — то, пожалуйста, давайте хоть колизей строить, хоть марины яхтенные. А если мы должны кредит взять и платить по нему по 200 млн руб. только процентов в год, ну какой же тут государственный подход?», - отметила Алла Войтова.
Также она остановилась на бюджетной политике в отношении предстоящего чемпионата мира: «Мы должны выполнить все свои социальные обязательства перед бюджетниками, а оставшиеся средства, должны использоваться в рамках определенной стратегии развития области, которую мы пока не видим. Да, мы знаем, что у нас есть чемпионат, но в проекте бюджета на 2013, 2014 и 2015 годы, кроме проектных работ, не заложено расходов на объекты чемпионата мира. Никто нам бесплатно в виде дотаций эти деньги не даст и придется дополнительно субсидировать, может, 20%, но их все равно нужно будет где-то искать, то есть опять брать в кредит».
В завершение своего выступления Алла Войтова отметила, что если проекты БАЭС и «Автотора» - это «наше все», как ей показалось из прогноза, представленного областным правительством, то необходимо выходить с инициативой по заключению с ними договора о минимальном объеме подрядов только у местных компаний, так как в сущности эти проекты заместят собой другие виды бизнеса после 2016 года. «Вот меня тут спросили, что бы я сделала, если бы была министром финансов. Я вряд ли буду министром, а тем более в этом правительстве, но прежде всего я бы подумала, как реально увеличить доходы. Любой бюджетный рубль должен возвращаться в форме налогов. А для этого нужно создать такие условия по тендерам, чтобы калининградские компании имели преимущественное право по участию в тендерах, и должны подписываться соответствующие соглашения», - резюмировала депутат.
